Посольство Кыргызской Республики в Республике Узбекистан

События в стране

Пресс-релиз
Посольства Кыргызской Республики в Республике Узбекистан
от 29 марта 2006 года

23 марта 2006 года состоялась пресс-конференция Президента Кыргызской Республики К.Бакиева для представителей кыргызских и зарубежных СМИ.
Глава государства информировал корреспондентов по широкому кругу вопросов, касавшихся внутриполитической, социально-экономической ситуации, а также внешнеполитической деятельности республики.
Вместе с тем, на вопрос журналиста Телеканала «МИР» относительно внешнеполитического курса Кыргызстана в отношении своих ближайших соседей, в том числе и Узбекистана, а также оценки событий, произошедших в мае прошлого года в г.Андижане, Президент Кыргызстана отметил, что состояние отношений соседями по региону является важнейшим фактором развития Кыргызстана, касающихся непосредственно безопасности в регионе и в стране и влияющих на нормальную работу экономики.
Было подчеркнуто, что братским народом Узбекистана кыргызскую сторону связывают многовековые узы братства, общей исторической судьбы, единство культуры.
Что касается экстремистской и террористической деятельности в Центральной Азии, то глава государства обратил внимание, что на территории Ферганской долины – это не стихийное и спонтанное явление, а носит организованный и продуманный характер.
В связи с чем, было обозначено, что андижанские события мая прошлого года были спровоцированы экстремистскими силами и привели к трагической гибели мирных граждан. «Нам, как ближайшим соседям не безразлична ситуация в братском Узбекистане, и мы оцениваем указанные события, как стремление к раскачиванию ситуации в регионе с использованием деструктивных сил с целью дестабилизации обстановки в центрально-азиатском регионе», подчеркнул Президент Кыргызстана.
Глава государства обратил внимание, что Кыргызстан всецело разделяет обеспокоенность Узбекистана возрастанием религиозно-экстремистских угроз и обеспечение мира, стабильности в регионе – общая задача для всех центрально-азиатских государств.
При этом Президент Кыргызской Республики К.Бакиев отметил в качестве позитивного шага вступление Республики Узбекистан в ЕврАзЭС, что должно стать новой ступенью в развитии интеграционных процессов на евразийском пространстве.
В заключение пресс-конференции глава государства поздравил присутствовавших с наступлением праздника – годовщиной народной революции в Кыргызстане, произошедшей 24 марта 2005 года.

10 марта 2006 года Президент Кыргызской Республики Курманбек Бакиев принял участие в работе республиканского совещания с главами органов местного самоуправления и выступил перед его участниками. В работе совещания также приняли участие премьер-министр КР Ф.Кулов, спикер парламента М.Султанов, госсекретарь КР Д.Сарыгулов, руководитель президентской администрации У.Сыдыков, члены правительства, главы центральных ведомств, ответственные работники администрации Президента и аппарата правительства КР.
В своем выступлении глава государства подчеркнул, что сегодняшнее республиканское совещание проводится впервые после мартовских событий прошлого года. И оно преследует цель – определить дальнейшие пути и инструменты совершенствования работы местных органов самоуправления. По его словам, созданы все условия для полноценного развития местных органов власти, рационального использования муниципальной собственности, которая находится в их ведении, укрепления местного бюджета, улучшения муниципальной службы, но предстоит сделать еще немало.
Прежде всего, считает, К.Бакиев, необходимо обеспечить их финансовую независимость от центра. Этого, по мнению главы государства, можно добиться несколькими путями.
Во-первых, активно и добросовестно собирать налог на землю, плату за аренду муниципальной земли, рационально использовать земли сельскохозяйственного назначения на примере некоторых районов и городов.
Во-вторых, не забирать дополнительные средства местных бюджетов в республиканский бюджет, а позволить направить эти средства на нужды региона или района.
В-третьих, перейти на новые стандарты составления бюджета посредством внедрения новых принципов бюджетирования. Их необходимо внедрить уже со следующего года. Другим источником пополнения местного бюджета может быть налог на недвижимое имущество. К.Бакиев подчеркнул, что введение налога на имущество в качестве эксперимента нужно начать в двух столицах - городах Бишкек и Ош. В этой связи, Президент поручил министерству экономики и финансов ускорить разработку механизмов по взиманию налога на недвижимое имущество. За счет вышеперечисленных мероприятий ежегодно сокращать размеры дотаций с центра от 3 до 5 процентов, а высвобожденные средства направить на развитие особо отдаленных районов страны. Только при таких шагах мы можем улучшить жизнь на селе и развивать регионы, отметил К.Бакиев.
Далее, в своем выступлении глава государства обратил внимание участников совещания на государственную поддержку сельского хозяйства и фермеров. Только в этом году силами правительства по поручению Президента в Кыргызстан будет завезено более 1000 единиц сельскохозяйственной техники. Подготовка к весенне-полевым работам в этом году будет вестись более организованно. Фермеры получат поддержку в виде семян, техники и ГСМ. К.Бакиев подчеркнул необходимость поддержки финансовых институтов, которые хотят работать в регионах, предоставлять беспроцентные кредиты, создавать рабочие места.
Что касается поддержки ипотечного кредитования, Президент отметил важность строительства многоэтажных жилых домов, которые должны быть реализованы и в регионах. «Мы заключили соглашения с ведущими американскими, китайскими и южнокорейскими фирмами по строительству высотных жилых домов в Кыргызстане. Мы также будем вести переговоры с инвесторами, и привлекать их к строительству жилых домов в отдаленных районах», - сказал К.Бакиев.
В своем выступлении Президент также отметил важную роль женщин в государственном управлении. «В этой связи я намерен рекомендовать кандидатуры женщин на руководящие посты. Сегодняшняя ситуация такова, что многие из них останавливаются на уровне замов, необходимо придерживаться гендерного равенства», - отметил глава государства. В завершении своего выступления Президент КР К.Бакиев наградил работников органов местного самоуправления Почетной грамотой Кыргызской Республики «за заслуги в совершенствовании деятельности органов местного самоуправления республики».

14 февраля 2006 года Президент Кыргызской Республики Курманбек Бакиев принял участие в заседании правительства, посвященного итогам социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2005 год и задачах на 2006 год

С отчетами на заседании выступили министры экономики и финансов А.Жапаров, торговли, промышленности и туризма А.Атамбаев, сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности А.Анарбаев, транспорта и коммуникаций Н.Сулайманов.
По ходу заседания Президент КР обращался к докладчикам с вопросами, уточнял озвученные данные, делал замечания. Так, Президент заявил о недопустимости злоупотреблений бюджетными средствами. «Если будут отмечены такие факты, что, кто-то положил глаз на бюджетные средства и залез в бюджет, будут привлечены к уголовной ответственности, а те, кто способствовал этому, будут наказаны», - заявил К.Бакиев. Президент обратил внимание на необходимости возрождения кредитных союзов, которые преследуют цель обеспечить сельское население финансовыми ресурсами. «Министру финансов и председателю Национального банка надо каждый месяц выезжать за пределы Бишкека, тогда они будут лучше знать, что творится в регионах», - отметил Президент.
К.Бакиев напомнил и о средствах Центерры, которые государство получило за счет продажи акций Кумтора. «Нельзя эти средства направлять лишь на социальные нужды, как того требуют доноры. Эти средства должны приносит пользу и реальному сектору экономики. Только путем развития реального сектора мы можем говорить об искоренении бедности», - заявил Президент. В этой связи К.Бакиев подчеркнул, что с донорами и инвесторами нужно работать в таком стиле, чтобы в первую очередь ставились интересы государства.
Президент подверг критике стиль работы правительства. «Наше правительство должно быть компактным, мобильным и оперативным», - сказал К.Бакиев. «Руководители новые, министры новые, премьер-министр новый, а методы работы старые. Некоторые вопросы лежат на столах месяцами. Я еще раз повторюсь, результаты деятельности того или иного министра, руководителя ведомства, областей, буду оценивать по тому, сколько рабочих мест было создано и какие меры были приняты, которые способствовали созданию рабочих мест», - заявил К.Бакиев.
К.Бакиев заострил внимание и на вопросах, связанных с приватизацией тех или иных объектов государственной собственности. «Тендеры по приватизации тех или иных объектов должны проводиться прозрачно, открыто, чтобы не было нареканий со стороны общества. Кроме того, в эту тендерную комиссию необходимо включать народных избранников. Что касается тех объектов, которые уже приватизированы, нужно разобраться и если собственник не желает работать, посредством суда или других механизмов продать тому, что принесет больше пользы», - сказал глава государства.
Заключительное слово Президента Кыргызской Республики Курманбека Бакиева на расширенном заседании Правительства

Уважаемые члены Правительства!
Уважаемые участники заседания!

Подведение итогов 2005 года – это хороший случай, чтобы основательно проанализировать, что произошло в стране, какие процессы идут после 24 марта, в чем мы продвигаемся вперед, в чем – потеряли, и что еще не сделали. Конечно, времени прошло не много, нет еще и года. А с момента формирования Правительства и того меньше – чуть более четырех месяцев. Но уже многие считают, что пора давать оценки, пора спрашивать с нового Правительства, а кое-кто такие оценки дает и они неудовлетворительные.
Давайте непредвзято, но в то же время самокритично посмотрим, что происходит.
Оценку сложившегося положения я хотел бы начать с краткого анализа политической ситуации, с состояния нашего общества, настроений, существующих в народе.
Преобладающая оценка такова, что новая власть затянула процесс нормализации, что ряд обещаний, которые давались при смене власти, на выборах – не выполняются. Люди считают, что мы не принимаем твердых мер по наведению порядка, возвращению доверия и уважения к власти, повышению экономики республики.
Я считаю, что это в основном справедливая оценка.
Но я хочу, чтобы наши сограждане, наши политики, в том числе оппозиционные посмотрели на то, в какой ситуации мы работаем. Жесткие провокации, которые последовали за сменой власти и к которым мы не были готовы, резко дестабилизировали обстановку в стране, крайне негативно сказались на экономическом климате.
В результате, с одной стороны, ухода или саботажа старых управленческих кадров, с другой – полного падения авторитета власти, а с третьей - ошибок в расстановке кадров, которые допустила новая власть, произошла частичная потеря управляемости.
Пытаясь обеспечить новые подходы, мы потратили много времени на определение структуры Правительства, процедуру его назначения. Затянулся организационный период в новом Правительстве.
Ситуация смены власти не могла не сказаться на эффективности законотворческой работы Жогорку Кенеша и его роли в нормализации обстановки в стране. Парламент оказался втянутым в острую политическую борьбу, его трибуна стала использоваться для политической дестабилизации. К тому же этот Жогорку Кенеш имел своего рода «родовую травму» и испытывал постоянный страх роспуска, что, конечно, сказалось на поведении ряда депутатов, в том числе и на их недавней реакции на вполне справедливую и заслуженную критику.
Оказалась малорезультативной конституционная дискуссия.
Большая нагрузка выпала на правоохранительные органы. До сих пор не завершено расследование ряда дел, решение по которым могло бы благотворно сказаться на обстановке. Выявляются все пороки правоохранительной системы, которые накопились за долгие годы, когда их реформированию не уделялось должного внимания. Правоохранительная система оказалась в очень трудном положении, и здесь требуются серьезные усилия.
В сложном положении оказалась и судебная система. Было и остается много недоверия к ее справедливости. Судебные решения, особенно по выборным и впоследствии другим громким делам, воспринимаются с большой степенью критики.
Наиболее сильное влияние на ситуацию в стране вызвали вопросы, связанные с переделом собственности. В известной степени это был необходимый процесс, поскольку несправедливость в распределении собственности была очевидной и вызывала не просто нарекания, но и неправовые действия по ее перераспределению. Но развернувшаяся борьба сказалась на обострении и политической и криминальной обстановки.
Наиболее чувствительно то, что политическая нестабильность, разбирательства с собственностью формировали атмосферу неблагоприятную для бизнеса, для развития экономики. Ряд предпринимателей «заморозили» свою активность или перенесли ее в другие страны, ушли в тень.
Таковы негативные факторы. Как видите, их немало.
Но есть немало и позитивного, того, что нам удалось сделать, несмотря на эту, крайне неблагоприятную обстановку.
Сделан ряд очень важных шагов по демократизации нашей жизни. Глава Правительства и Жогорку Кенеш стали принимать реальное участие в формировании исполнительной ветви власти. Мы приняли решение отказаться от правительственных газет и создали народное телевидение. Прекращена практика жестких ограничений на свободу митингов. Категорически прекращено вмешательство в работу судов.
Осуществлены серьезные меры в социальной сфере. Мы повысили и существенно оплату труда ряда важных категорий работников, проводим изменения в налоговой сфере.
Некоторые существенные поправки произошли в нашей внешнеполитической деятельности. Сохранив приверженность нашему курсу и внешнеполитическим обязательствам, мы стали более прагматично подходить к нашему внешнеполитическому партнерству и это уже дает свои результаты.
В целом, оценивая итоги года, я считаю, что можно смотреть в будущее с оптимизмом. То, что происходит сейчас - это естественная болезнь роста. Уверен, что наше общество скоро выздоровеет и станет намного сильнее.
Я не испытываю беспокойства в связи со значительно возросшим уровнем политической активности в стране. Политические процессы в стране были, есть и будут, и будут нарастать в силу происходящего раскрепощения народа.
Однако они имеют свою логику развития. Некоторые из них уже сыграли свою созидательную роль, другие только зарождаются. Но все они, так или иначе, должны быть трансформированы в экономические, хозяйственные, социальные процессы, стать ресурсом нашего движения, а не его тормозом. Если этого не происходит, то они становятся деструктивными. Энергетику политических процессов нужно повернуть на созидательные дела.
О стратегии развития страны.
Я знаю и чувствую, что наше общество живет в ожидании прорыва. Люди ждут кардинальных перемен, и мы должны оправдать надежды наших сограждан, обеспечив настоящий прогресс во всех сферах жизнедеятельности.
Меня некоторые политики упрекают в отсутствии стратегии развития страны. Я действительно считаю, что для сегодняшнего дня лучшей стратегией является работающий завод. Мы должны подтянуть то, что у нас уже есть и то, что можно быстро запустить. Да, можно сколько угодно говорить о Кыргызстане как сервисной стране, как туристическом рае и других фантастических проектах. Но сегодня туризм дает только 3,5 процента ВВП. Это меньше раза в два, чем доходы от трудовой миграции. Услуги для внешнего рынка, для внешнего потребителя составляют лишь 1,1 процента, а остальное в объеме услуг – это сауны да кафе и другие сферы. И, как правильно заметил министр промышленности Алмазбек Атамбаев, 8-ми процентный рост без промышленности не обеспечить.
Поэтому я потребовал от Правительства сделать реальную программу на год, нацеленную именно на оперативное решение тех вопросов, которые могут быть решены, в общем-то, без значительного привлечения ресурсов.
Нам надо, как я считаю, опираться на реальные наши возможности, реальные ресурсы. При этом ориентироваться на то, чтобы наши «минусы» сделать нашими «плюсами».
Философию бедной страны мы должны отбросить, превратить ее в философию самодостаточного государства. Философию малой страны мы должны превратить в философию страны с большими возможностями. Философию изолированности мы должны превратить в философию транспортного коридора Центральной Азии. Отсутствие в больших количествах традиционных сырьевых ресурсов должно стимулировать нас к нахождению других форм развития: сфера услуг, качественное образование, культура, инновационные технологии. Это для тех, кто любит философствовать на экономическую тему.
При этом я считаю, что отсутствие ресурсов - это в значительной степени миф. Ну, стройматериалы у нас всегда были и в избытке не только для внутреннего потребления, но и для экспорта. Мы просто не занимались всерьез экспортом стройматериалов. Имея колоссальные залежи гипса, сегодня чуть ли не из Германии, России, Турции, из Китая завозим гипсокартон, строительные смеси. Мы сейчас начинаем выяснять, что в стране достаточно нефти, мы можем самообеспечиваться газом, есть даже немало месторождений железа. Конечно, это все относительно труднодоступно. Но цена на сырье на мировых рынках растет так стремительно, что уже становится экономически возможно добывать эти ресурсы в высокогорье.
Мы привыкли разрабатывать национальные стратегии, получать под это деньги, а потом говорим, что Комплексная основа развития никому непонятна и неизвестно, что она дает людям, что бедность не уменьшается, хотя есть еще одна Национальная стратегия сокращения бедности.
Стратегия развития страны, по моему мнению, в том и состоит как из малого, из имеющегося сделать достаточное для благополучия кыргызстанцев. Я хочу, чтобы Правительство, Высший экономический совет, созданный при Правительстве именно этими проблемами и занялся.
Я убежден, что мы можем, решая практические, на первый взгляд приземленные задачи, превратить наш Кыргызстан в свободную, стабильную и богатую страну, в которой всем будет комфортно жить. Мы хотим и будем жить в открытой, динамично развивающейся, прогрессивной стране. Кыргызстан будущего мне видится страной добросовестно работающих, полных чувства собственного достоинства, цивилизованных граждан, уверенных в завтрашнем дне, испытывающих гордость за свою страну.
Нам нужно знать свою историю, понять, в чем Кыргызстан потенциально силен, где он уже продвинулся или может сделать это в будущем. Нам надо найти свое место в мировой хозяйственной системе будущего. Но не за счет бесплодных мечтаний и идеологических призывов, а за счет реальных дел.
Движущей силой развития станет подготовка и капитализация человеческих ресурсов, способных легко воспринимать инновации. Нам нужно построить общество, которое учится.
Следует внедрить в жизнь принцип «знание-сила» через перевод системы образования на международные стандарты.
Одновременно необходимо организовать всемирную сеть кыргызстанцев, чтобы наши соотечественники могли принимать участие в развитии страны, находясь не только внутри республики, но и за ее пределами.
Для устойчивого развития необходимо стимулировать увеличение доли среднего класса – сообщества самостоятельных и активных людей. Опыт многих стран показывает, что наличие 50-70 процентов среднего класса в структуре населения обеспечивает их стабильное и эффективное развитие. В Кыргызстане по некоторым оценкам эта цифра составляет 10-15 поцентов.
Кыргызстан всегда славился как многонациональное и дружное сообщество. Такие столкновения на межнациональном уровне, которые произошли недавно в селе «Искра» Чуйской области, просто недопустимы. Мы должны в зародыше пресекать подобные инциденты и строго наказывать подстрекателей.
Когда руководители районов отдаляются от народа, возникают ситуации, которые могли бы и не быть. Сама проблема назревала, наверное, давно. Но я скажу, что дунгане и кыргызы, за многолетнюю историю всегда и жили и живут дружно. Но если бы акимы районов, регулярно встречались с населением, как я им советовал, тогда они были в курсе того, что происходит у них в районе, и могли бы предотвратить происшествие подобных фактов. Нам необходимо широкомасштабно, с самого раннего детства, пропагандировать и внедрять в жизнь идеи мира, добра и дружбы, всемерно способствовать интеграции Юга и Севера.
Государство должно быть многополюсным, оно не должно быть единственным носителем власти. Нам нужно и в дальнейшем стимулировать формирование сильного и конструктивного гражданского общества. Нам предстоит усилить партийное строительство, создавая самые благоприятные условия для его развития.
Мы должны на практике реализовать принцип: «Кто работает – тот должен хорошо жить». Сегодня десятки тысяч кыргызстанцев, особенно в сельской местности, имеют и землю, и скот. Но часто они не используют активно имеющееся добро, ссылаясь на объективные причины. Уважаемые друзья, давайте, откровенно признаем, что во многих случаях у наших людей не достает энергии, трудолюбия, желания добиться большего. Люди пассивно, пребывая в иждивенческом настроении, полагаются на то, что все за них сделает государство. Так уже не будет, время другое на дворе, весь мир уже изменился, и мы из общества иждивенцев должны превратиться в общество активных, продвинутых людей, хозяев собственной судьбы.
Национальные задачи должны стать объединяющим стержнем и для внешней помощи. Наши международные партнеры уже много сделали в плане координации своей деятельности, надо справедливо отметить - больше, чем государственные органы. В целях совершенствования данной работы со стороны государства Правительству необходимо разработать пакет мер по гармонизации и повышению эффективности реализации внешней помощи.
В долгосрочном плане акцент нам следует делать все больше на отходе от внешней помощи и опору на собственные силы.
Экономические итоги 2005 года.
Главным результатом 2005 года является то, что, несмотря на все сложности, проявившиеся после мартовских событий 2005 года, нам удалось сохранить макроэкономическую стабильность и преодолеть угрозу экономического спада. Об этом и многих других наших экономических результатах было сказано сегодня в отчете Правительства. Я бы хотел остановиться на тех проблемах, которые меня особенно тревожат. Вы знаете, что осенью прошлого года я ставил конкретные задачи перед Правительством, в результате чего был выработан План конкретных действий до 2006 года. Сегодня мы уже можем подводить определенные итоги его реализации.
Вместо планировавшегося трехпроцентного роста ВВП в 2005 году мы получили снижение этого показателя на 0,6 процентов по сравнению с 2004 годом. Главной причиной я считаю то, что многие члены Правительства долго раскачивались, чтобы начать по-настоящему работать. Они по-прежнему занимались больше политикой, чем реальным делом. В результате произошло сокращения объемов продукции в базовых отраслях экономики - промышленности на 12.1 процента и сельском хозяйстве - на 4,2 процента.
По–прежнему сложная ситуация в энергетическом секторе. По итогам 11 месяцев 2005 года квазифискальный дефицит в электроэнергетическом секторе сложился в объеме 6,5 млрд. сомов или 7,1 процента к ВВП, общие потери по системе составили 43 процента.
Надо понять главное, при таком отношении к делу не просто срывается достижение каких-то плановых показателей, а тормозится развитие нашего государства. Если мы рассмотрим уровень развития экономики за долгосрочный период, то нам, признаем это честно, хвастаться нечем. По всем основным макроэкономическим показателям мы не достигли уровня 1990 года. Так, ВВП по итогам 2005 года составляет всего лишь 80 процентов уровня 1990 года, промышленность – 42 процента уровня 1990 года, строительство – 37 процентов, инвестиции в основной капитал – 44 процента, оборот торговли и общественного питания – 74 процента. Вот это наша реальная картина по экономическому развитию за последние 15 лет. Для улучшения данной картины нам надо принять кардинальные меры по развитию экономики страны.
Три урока экономики и три неотложные задачи.
Если вы проанализируете график развития экономики после выхода на траекторию экономического роста, то увидите, что провалы у нас были в 1998-99 годах, в 2002 году и в 2005 году. В 1998 году мы попали в кризисную волну, потому что наши внешнеэкономические линии оказались однобоко ориентированными, в частности на Россию, которая испытала жестокий кризис. В 2002 год мы упали из-за Кумтора, то есть потому, что мы во внутренней структуре реального сектора оказались сильно зависимы от одного предприятия. А в прошлом году мы пострадали из-за чрезмерного уровня неопределенности в экономической политике.
Если сделать выводы из этих трех уроков, то это означает, что для обеспечения устойчивости экономического роста в стране необходимо решить три задачи.
Первое - необходима диверсификация рынков сбыта нашей продукции, освоение новых рынков.
Второе – необходимо новая отраслевая и структурная политика, обеспечивающая формирование внутри страны широкого спектра источников и субъектов экономического роста. Нам нужны крепкие средние фирмы с объемом 50-60 миллионов сомов, являющиеся каркасом экономики и обеспечивающие мультипликационные эффекты через субподряды малым местным компаниям.
И третье – нам необходима взвешенная, прагматичная экономическая политика, не зависящая по своему основанию от персон, политической конъюнктуры, прозрачная и понятная хозяйственно-экономическим субъектам и инвесторам.
В этой связи напрашиваются сами собой три основных направления, на которых необходимо сконцентрировать своё внимание в 2006 году:
Первое направление – это обеспечение социально-политической стабильности в стране через кардинальное укрепление стабильности государственных институтов власти и их политики.
Тут важны три момента.
Первый – обеспечение гарантий неприкосновенности частной собственности. Мы живем уже в рыночной экономике, свыше 90 процентов всех хозяйственно-экономических субъектов у нас частные. Краеугольный камень их деятельности – частная инициатива, частная собственность. Значит, нам надо обеспечить неприкосновенность собственности и защиту ее и прав собственников. В этой связи я считаю необходимым осуществить к концу этого года полную экономическую легитимизацию, то есть закрепление итогов приватизации и амнистию капиталов.
Необходимо также остановить неправовую экспроприацию собственности. Все имущественные споры должны решаться только в судебных инстанциях.
Второй момент – повышение качества подготовки и принятия решений государственными органами. Именно в этой сфере закладывается будущие победы или поражения. Надо перестать говорить о современных стандартах управления, их необходимо решительно внедрять в практику деятельности государственных органов. Необходимо рассчитывать не один, а несколько альтернативных вариантов решения проблемы, последствия этих решений. Нужны реальные обоснования для каждого решения. Какова его экономическая эффективность, какова его социальная эффективность, какова его политическая эффективность, двигает это страну вперед или нет? Нам нужен нормальный менеджмент в государственном управлении.
Третье – это обеспечение прозрачности работы органов государственного управления. Необходим регулярный и постоянный диалог органов государственного управления, с частным сектором и гражданским обществом. Реальную эффективную. отраслевую политику без привлечения частного и гражданского секторов невозможно разработать и реализовать. В этой связи мной сейчас готовиться Указ о внедрении форматов и процедур общественной политики. Работа над ним шла с июня прошлого года. Результаты его реализации снимут многие вопросы в этой сфере.
Второе направление. Нам нужно кардинально поменять отношение к бизнесу, к экономической частной деятельности. Необходимо перестать смотреть на предпринимателей как на потенциальных преступников. Они кормят страну. Государство должно создать режим максимально благоприятствования предпринимательской и инвестиционной активности в стране. Ставка только на административные методы неприемлема для страны.
Надо прекратить тотальное отслеживание предпринимателей и компаний со стороны правоохранительных органов. Этим должна заниматься только одна структура – финансовая полиция и только по поводу уплаты налогов.
Налоговый кодекс должен строиться на презумпции невиновности налогоплательщика.
Третье направление. Нам необходимо сосредоточиться на изменении структуры экономики. Малый бизнес был и будет в нашей стране основой экономики, но двигателями ее должны быть и являются крупные и средние предприятия.
Только они могут самостоятельно проводить исследования конъюнктуры рынков, вести эффективную экспортную работу, проводить модернизацию производственных технологий. Именно средний и крупный бизнес может обеспечить приток новых инвестиций в нашу экономику, стать партнером для зарубежных фирм и компаний.
У нас в каждом секторе экономики есть такие предприятия и нужно максимально обеспечить им поддержку правительства. Хребтом экономики должными быть предприятия и компании, имеющие бизнес-амбиции, имеющие ресурсы и самостоятельно решающие вопросы технологической модернизации.
Нам необходимо переходить на кластерное развитие производств. Они представляют собой расположенные в одном регионе, на достаточно близком расстоянии друг от друга, предприятия, связанные в одну группу в рамках конкретной отрасли. Это могут быть как профильные структуры, например, заводы по переработке мясо-молочной продукции или продукции растениеводства, так и сопутствующие организации. Масштабы деятельности кластеров достаточно широки – от какого-либо города и области до соседних стран. Преимущества кластерного развития страны я вижу в широком вовлечении в данный процесс фермеров и крестьянских хозяйств, использовании современных технологий переработки продукции, формировании адекватной бизнес-среды и инфраструктуры. Здесь найдется дело всем, сельчанам и банкирам, молодым агрономам и зоотехникам, поставщикам оборудования и комплектующих, фирмам-экспортерам, в общем тысячам специалистам, которые сегодня остались не у дел.
Думаю, что, продвигая данный подход, мы имеем хорошие шансы развития различных сфер экономики. Правительству необходимо уже сейчас начать создание кластеров по конкретным направлениям.
Выполнить поставленные задачи.
Опираясь на эти главные направления, Правительству необходимо обеспечить выполнение тех конкретных задач, которые поставлены перед ним в моем выступлении после утверждения Правительства.
К сегодняшнему дню во всех министерствах и ведомствах подведены итоги прошлого года и поставлены задачи на текущий год. И, как мне известно, все сказали, что ресурсы и возможности для выполнения тех заданий, о которых шла речь в октябре есть у всех. Все подтвердили, что темп роста в 8 процентов является вполне реальным и достижимым. Это подтвердил сегодня в своем докладе и премьер-министр.
Я хочу, чтобы это не осталось на словах. Как мне известно, не во всех министерствах есть ясное представление о том, как достичь намеченного. Некоторые приняли контрольные цифры, но не проработали в деталях их обеспечение.
Нам нужно ужесточить ответственность руководителей органов исполнительной власти. Утвержденный план конкретных мер на 2006 год по обеспечению ускоренного экономического роста должен быть выполнен на 100 процентов. Обеспечение экономического роста в 8 процентов - это тот минимальный уровень, который позволяет Кыргызстану не отставать в своем продвижении от других развивающихся стран и быстрее осуществить все наши мечты о будущем страны.
Премьер-министру, вице-премьерам надо продумать и установить жесткую систему контроля за выполнением намеченных планов и программ работ по каждому министерству и по каждой территории.
Я попросил Жогорку Кенеш дать возможность Правительству спокойно поработать этот год. Уверен, что там есть здравые силы, и они прислушаются к моей просьбе. Думаю, что только осенью можно подвести первые итоги работы, и я намерен в своем послании к народу дать оценку работы Правительства с момента его создания.
Старт года пока не очень сильный, но сдвиги уже есть. По итогам января текущего года рост реального ВВП составил 1,8 процента, а без учета продукции предприятий по разработке месторождения «Кумтор» - 5 процентов. Такой рост был обеспечен в основном за счет роста таких отраслей экономики, как строительство - на 26 процентов, услуги - на 13 процентов. Кроме того, привлечены инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования на 39 процентов больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Нам нужно создавать максимум благоприятных условий для того, чтобы не терять темпов роста, а постоянно их усиливать и укреплять.
Я уверен, что наш народ, мы с вами, успешно преодолеем все последствия былой разобщенности, непонимания, противостояния между обществом и властью которое было. Верю, что мы объединимся и окрепнем, станем в десятки раз сильнее, целеустремленнее ради воплощения в жизнь намеченных планов, во имя достойного настоящего и светлого будущего нашей страны.
Успехов вам в работе!
Спасибо!

Состоялось заседание Совета Безопасности Кыргызской Республики под председательством Президента страны Курманбека Бакиева

9 февраля 2006 года в Доме Правительства состоялось заседание Совета Безопасности Кыргызской Республики под председательством Президента страны Курманбека Бакиева.
В повестке дня заседания стояли два вопроса - о мерах по предупреждению самовольного захвата земель, чужой собственности и самоуправства, а также об отчетах руководителей правоохранительных органов по выполнению решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 21 ноября 2005 года по вопросам усиления борьбы с организованными преступными группами и отчета министра юстиции по наведению порядка и законности в исправительных учреждениях.
В своем выступлении перед началом рассмотрения вопросов, Президент К.Бакиев отметил, что наведение порядка в республике не является лишь задачей правоохранительных органов. После 24 марта всем представителям ветвей власти нужно было сплотиться для того, чтобы поднять авторитет власти, который 24 марта окончательно растоптан народом. «Мы все должны поработать над тем, чтобы поднять авторитет власти, который в последнее время то и дело падал. Эта наша общая задача, которая стоит перед нами», - заявил Президент.
Как заявил К.Бакиев, население в своих требованиях в большинстве случаев право. «Народ испытывает острое чувство несправедливости, и принялся решать свои проблемы сам. Он справедливо требует разобраться с теми, кто занимается переделом собственности, самоуправством на местах, с тем, кто творит беззаконие. Первая причина, которая толкает народ на неповиновение: отсутствие законности», - сказал К.Бакиев. «Прямое нарушение закона возмущает народ. Виновные должны быть наказаны. А обвинения в том, что криминал пользуется благосклонностью государственных служащих - это серьезное обвинение. С этим надо разобраться», - заявил К.Бакиев.
После своего выступления Президент просил докладчиков по теме говорить не о том, что было сделано, а о том, что можно предпринять общими усилиями для того, чтобы навести порядок в стране.
По первому вопросу о мерах по предупреждению самовольного захвата земель, чужой собственности и самоуправства доклад сделал Премьер-министр КР Ф.Кулов. Глава правительства подробно остановился на причинах, которые создали ситуацию, когда народ решил пойти на самозахват земель и чужой собственности. По его словам, эта проблема не новая, накапливалась годами. Самая главная причина в том, что суверенному государству – Кыргызстан, после распада Советского Союза не удалось сохранить идеологическую базу, промышленность, которая привела к безработице, и основное население в поисках лучшей жизни направилось в столицу. По мнению премьера, сегодня необходимо принять меры по преодолению разрыва между столицами и регионами, возобновлять работу промышленности в областях, укреплять работу правоохранительных органов, повысить уровень идеологической работы.
Также по первому вопросу выступили мэр Бишкека А.Ногоев, губернаторы Чуйской, Иссык-Кульской, Нарынской и Баткенской областей Т.Кулмурзаев, Э.Омуралиев, Ж.Азылов и С.Айжигитов.
Выслушав докладчиков, Президент заявил, что правительство должно принять все меры для того, чтобы факты захвата земель больше не повторились. Кроме того, он еще раз напомнил о том, что ни одного кв.метра земли на территории Бишкека под индивидуальное строительство предоставляться не будет. «Я об этом говорил еще в прошлом году и повторяю в этом году. Тот чиновник, который не будет выполнять решение Президента и будет замешан в таких махинациях, будет освобожден и понесет наказание», - заявил глава государства.
Затрагивая тему о ситуации на угольном разрезе «Кара-Кече», К.Бакиев сделал замечание правительству и заявил, что решение этого вопроса слишком затянулось. «Такой факт показывает недееспособность правительства, которое как большой корабль, долго раскачивается и не знает, что делать. Сколько можно сидеть и ждать указаний сверху. От этой практики нужно давно отходить. Неужели я должен все время во все вмешиваться. Вы мне так и скажите, если вы не можете решить эту проблему, я сам поеду туда и решу все вопросы. В наших условиях правительство должно быть мобильным, оперативно реагировать на подобные факты и принимать решения», - подчеркнул К.Бакиев.
Относительно недавних событий в селе Искра Чуйской области, глава государства сказал, что, «когда руководители районов отдаляются от народа, возникают ситуации, которые могли бы и не быть. Сама проблема назревала, наверное, давно. Но я скажу, что дунгане и кыргызы, за многолетнюю историю всегда и жили и живут дружно. Но если бы акимы районов, регулярно встречались с населением, как я им советовал, тогда они были в курсе того, что происходит у них в районе, и могли бы предотвратить происшествие подобных фактов», - подчеркнул Президент.
По второму вопросу – об отчете правоохранительных органов по выполнению решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 21 ноября 2005 года по вопросам усиления борьбы с организованными преступными группами и наведению порядка и законности в исправительных учреждениях выступили с докладами министр внутренних дел М.Суталинов, председатель СНБ КР Т.Айтбаев, министр юстиции КР М.Каипов, Генеральный прокурор КР К.Конгантиев.
Участники заседания высказали мнение о необходимости улучшения координация действий между силовыми ведомствами для повышения эффективности борьбы с преступностью. В этой связи критические замечания прозвучали как в адрес МВД и СНБ, так и прокурорского корпуса и судебной системы. Президент еще раз подчеркнул, что работа представителей исполнительной власти, в том числе силовых структур, будет оцениваться по результатам их работы. Проблемы, которые были подняты на заседании Совбеза, относительно материально-технического обеспечения силовых структур, глава государства обещал решить. Он просил министра внутренних дел сообщить об этом подробно в письменном виде.
И по итогам заседания были приняты соответствующие решения.
Завершая заседание Совета безопасности, Президент КР К.Бакиев выступил с обращением к его участникам, приглашенным, а также представителям СМИ.

[

B]Заключительное слово Президента Кыргызской Республики К.Бакиева на заседании Совета Безопасности КР [/B]

Уважаемые участники заседания!

Ситуация в стране и сегодняшнее обсуждение подтвердили мое мнение, что мы нуждаемся в серьезной реорганизации нашей правоохранительной системы.
Конечно, все те явления и криминальные персонажи, о которых шла речь, появились не после 24 марта. Мы десятилетиями слышим от наших борцов с преступностью одни и те же имена.
Переход страны к рынку, введение частной собственности, ослабление роли государства – вот те причины, которые вызвали рост криминальных проявлений в нашей стране и других странах переходного периода.
При этом мы изменили всю экономическую систему, правовую систему, но мало что сделали, чтобы поменять, модернизировать правоохранительную систему государства. Она осталась прежней, способной работать в советских условиях, но не приспособленной к новой ситуации.
Я считаю, что в этом главная причина неудовлетворительной работы, тех сбоев, которые допускают наши правоохранительные органы.
При этом я категорически не согласен с выводом о том, что у нас происходит какая-то особая криминализация общества. И что в этом виновата нынешняя власть. Те, кто так говорят – либо лукавят, либо преследуют какие-то политические цели.
Давайте с этим сейчас разберемся.
Что раньше не было связи криминала с государственными служащими, с работниками правоохранительных систем? Именно в прежние годы была заложена та система отношений преступного мира и правоохранительных органов, которые многие сейчас характеризуют как сращивание, «крышевание» и какие там еще у вас словечки используются.
Или коррупция в правоохранительных органах, судебной системе появилась только после отъезда Акаева, а развал в исправительной системе – с приходом Айтбаева?
А заказные убийства, что, только в прошлом году были, или только в Кыргызстане?
Зачем тогда нагнетать обстановку, делать прямо национальным бедствием угрозу криминализации, призывать в арбитры иностранных дипломатов, втягивая их в наши внутренние дела?
Другим аргументом тех, кто говорит о криминализации страны, являются убийства депутатов. Да – это прискорбный, очень тревожный сигнал. Погибли люди, нанесен ущерб имиджу страны. Но давайте посмотрим на происшедшее непредвзято.
Во-первых, громкие убийства – не “изобретение” новой власти. Они начались задолго до нашего прихода и уже тогда были симптомами неблагополучия в стране. Я не буду ссылаться на другие страны, на Европу, Россию, но это не кыргызское «ноу-хау». Криминал, связанный воедино с бизнесом, да еще сюда подмешивают политику – это та смесь, которая очень взрывоопасно в любой стране и в любое время. Я потому и сказал некоторым депутатам: прекратите заниматься бизнесом, и будете спать спокойно.
А во-вторых, нет ни одного подтверждения того, что убийства депутатов связаны с их политической деятельностью. Это все выдумки.
Ну и, наконец, в-третьих – более серьезные вещи. У меня есть достаточно оснований утверждать, что рост криминальных проявлений, особенно резонансных, порой немотивированных, а в еще большей степени раздувание мифа криминализации страны – ничто иное, как попытка создать ощущение нестабильности в стране, дискредитировать новую власть, окончательно дискредитировать правоохранительные органы. Мы сейчас разбираемся с тем, откуда исходит эта политика, в чьих интересах эта делается. Но одно понятно без особых разбирательств. Многие вещи происходят усилиями тех, кто боится перемен, боится за свой бизнес, выращенный при прежнем режиме, за счет близости к прежней власти. Неправедные деньги тянут за собой неправедные дела.
Вот вам и весь миф о криминализации: откуда он и почему он раздувается!
Но все это не означает, что ситуация в части борьбы с криминальными проявлениями нормальная. Я полностью согласен с тем, что становится нетерпимым дальше мириться с неэффективной работой правоохранительной системы, ее тяжелыми болезнями, такими как коррупция, утеря профессионализма, падение доверия населения.
Я напомню вам, какое отношение было к нашей милиции в те дни, когда ей удалось вместе с горожанами остановить мародеров, или пресечь попытку захвата власти 17 июня. Однако сохранить ту степень симпатии и доверия нашим правоохранительным органам не удалось.
Беспомощность в раскрытии преступлений, вскрывающиеся факты нарушения закона самими работниками правоохранительной системы, продолжающаяся коррупция, которая начинается на улице, с инспекторов ГАИ все больше и больше приводят к мнению, что кардинальных перемен в работе органов внутренних дел не произошло.
В результате чрезвычайного происшествия был вскрыт гнойник, который долгие годы накапливался в системе исполнительных учреждений.
При этом вы помните, что реформа МВД всячески затягивалась, а о комплексном реформировании всех органов правозащиты никто, кроме К.Байболова, даже не говорил и слышать не хотел. Я помню, Кубатбек Калбекович еще несколько лет назад поднимал этот вопрос. Но его никто в прежней власти не слышал.
Мы, конечно, предприняли некоторые меры, чтобы поддержать правоохранительную систему. Они вам известны. Это самые неотложные меры.
Но они, конечно же, недостаточны.
Я думаю, что сейчас пришло время кардинального оздоровления и реорганизации всех звеньев системы правопорядка: от милиции до судов. Я намерен по итогам сегодняшнего обсуждения подписать Указ о начале комплексной реформы правоохранительной системы. Я не стану скрывать, несколько дней назад я встречался с депутатом парламента Байболовым Кубатбек Калбековичем. Я спросил у него: это (реорганизация, Прим. Пресс-службы Президент КР) было ваша идея? Он сказал: «да». Тогда попросил его: давайте создадим группу, возглавьте эту группу, и подготовьте концепцию по реформированию системы правоохранительных органов и судов. Сколько вам говорю времени понадобится: месяц, два, три. Он сказал, что в течение месяца мы ее сделаем.
Мы должны уже в этом году выработать новые подходы к организации защиты правопорядка в стране с тем, чтобы они затем попали в Конституцию.
Я вообще считаю, что нам надо не дожидаясь референдума активизировать сам конституционный процесс, проработать многие вещи. Последние события с парламентом еще больше убедили меня, что нам надо продвигаться в сторону формы правления, где есть ответственный глава государства. И люди, как подтверждают опросы, так же настроены.
Это не надо путать с усилением авторитаризма. Что, в Соединенных Штатах Америки нет демократии? Президентская республика – это значит сильный президент и не менее сильный парламент. Но каждый отвечает за свою работу.
Ответственность за управление страной не размывается между президентом и премьер-министром, как у нас сейчас, не дублируется, никто не выясняет: дело это премьер-министра или нет, контролирует он правоохранительные структуры или нет. Есть четкая ответственность. Не содержатся два громоздких аппарата, дублирующих друг друга.
А с другой стороны, здесь не обойтись без сильного, независимого парламента. Я считаю, что он должен быть даже на две трети сформирован партиями и на треть – по территориальным округам. У парламента должны быть широкие права по утверждению и согласованию кадров. Но без мелкой опеки исполнительной власти, без дергания ее каждый день по частным вопросам.
Нужно всерьез укрепить независимость судебной системы и ее ответственность за соблюдение законов.
Это будет уже совсем другая конституция. Такую конституцию я готов хоть сейчас внести на обсуждение Жогорку Кенеша и подписать.
При этом надо внести в Конституцию важные положения, гарантирующие на деле права человека.
И, как я уже сказал, должны быть четкая эффективная правоохранительная система. В которой тоже не было бы дублирования, бессмысленной конкуренции и противостояния разных структур.
Что касается оперативных мер по борьбе с преступностью, то я поддерживаю предложение парламента о создании наделенной достаточными полномочиями и ресурсами оперативно-следственной группы для работы с резонансными преступлениями и организованными группами, с включением в ее состав работников не только МВД, но и СНБ, Прокуратуры, Агентства по контролю наркотиков, и подчинением ее Генеральному прокурору. Соответствующий Указ будет подписан после нашего заседания, и я прошу Правительство в оперативном режиме финансово и материально обеспечить работу этой группы. Это временная мера, поскольку в принципе, эти вопросы должны решаться в рамках существующих структур. Но поскольку надо поправлять дело, давайте создадим такую группу. Может быть, нам удастся впоследствии на базе этой группы создать единое Национальное следственное бюро, вроде ФБР США.
Я хочу проинформировать членов Совета безопасности и приглашенных о том, что нами намечен ряд мер по реорганизации правоохранительной системы в рамках пороговой программы Фонда вызовов тысячелетия. Я встречался с представителями этой программы, и мы достигли договоренностей о поддержке наших усилий по борьбе с коррупцией и укреплению судебной системы.
ы должны сделать выводы по поводу недавней некрасивой истории в Жогорку Кенеше, когда руководители двух ведомств использовали трибуну парламента для выяснения отношений между собой, вовлекли в это депутатов. Это, я считаю, вопиющий факт. Надо прекратить практику публичных докладов в Жогорку Кенеше по уголовным делам, по которым еще ведется следствие. При необходимости надо ограничиваться закрытыми слушаниями в профильном комитете. Такая практика есть во многих парламентах.
Я поддерживаю предложение премьер-министра о принятии законов, обеспечивающих защиту свидетеля и другие меры борьбы с организованной преступностью. Правительству надо как можно скорее подготовить и внести соответствующие законопроекты на рассмотрение Жогорку Кенеша.
Завершая этот вопрос, я хочу обратить внимание всех присутствующих на чрезвычайную чувствительность, с которой воспринимаются криминальные явления. Они в состоянии породить очень острые общественные реакции, сформировать атмосферу в стране и настроение каждого жителя. Мы должны об этом помнить и не давать повода сомневаться в дееспособности государства, его правоохранительных органов. Уважение и доверие людей в этой сфере очень легко потерять и очень трудно восстановить.
Давайте будем работать так, чтобы люди жили спокойно и в безопасности.
Я прошу дополнить проект нашего решения теми конкретными предложениями, которые мы сегодня услышали, и взяться немедленно за его реализацию

Президент Кыргызской Республики Курманбек Бакиев посетил Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и выступил с речью перед депутатами парламента

3 февраля 2006 года Президент Кыргызской Республики Курманбек Бакиев посетил Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и выступил с речью перед депутатами парламента.
Президент К.Бакиев сообщил депутатам, что 14 февраля 2006 года на заседании Правительства будет рассмотрен вопрос об итогах 2005 года. Глава государства отметил также, что вопрос о криминогенной обстановке в республике будет рассмотрен на заседании Совета Безопасности 9 февраля 2006 года.
Сегодняшнее выступление Президента в парламенте было посвящено политической ситуации в республике, в нем были даны оценки состоянию сотрудничества между ветвями власти и эффективности их работы. Глава государства призвал парламентариев к плодотворному сотрудничеству на благо страны.

Полный текст выступление президента Кыргызской Республики К. Бакиева на заседании Жогорку Кенеша.

"Уважаемые депутаты! Я принял решение выступить перед вами поскольку серьезно озабочен тем, какая обстановка складывается последнее время в законодательном органе страны. Действующая Конституция дает, мне право и возлагает на меня обязанность обеспечивать единство государственной власти, согласованное взаимодействие и функционирование государственных органов, и их ответственность перед народом. Как вам известно, я с первого дня, с 24 марта был сторонником признания легитимности вашего созыва ЖК. Пришлось принять немало усилий, чтобы отстоять эту точку зрения. Вы помните, что многие их тех, кто боролся против режима Акаева, выступали тогда за отмену результатов выборов, проведенных с большими нарушениями. Этого требовали политические партии, НПО, так считали тогда Феликс Кулов, Азимбек Бекназаров, Роза Отунбаева и многие другие политики. Предлагался роспуск парламента, разные внеконституционные комитеты национального спасения и т.д. Тем не менее я твердо заявил, что нынешний ЖК должен и будет работать положенные ему по Конституции срок. Этой точки зрения я придерживался все время и придерживаюсь. Сейчас благодаря тому, что мы сохранили парламент, не допустили его роспуска, процесс смены власти прошел в правовом русле, а заявления об отставке Акаева полностью сняло все основания в обвинении совершении переворотов. Акаев ушел не в результате заговора или переворота, как все громче и громче начинают говорить здесь в стенах парламента. Он ушел под давлением народного недовольства и сам сделал свой выбор, уехав из страны. Почему произошла смена власти? Главные 3 причины: высокий уровень коррупции, которая пронизала все сферы деятельности жизни, высокий уровень бедности и грубейшие нарушения, которые были допущены в ходе парламентских выборов, вот 3 основные причины.
Повторяю, в те дни мне достаточно было согласиться с мнением митингующих, мнением многих из народного движения Кыргызстана, чтобы ЖК был сметен революционной волной. До сих я подвергаюсь критике со стороны радикальных демократов, своих соратников за такое решение и поддержку вашего созыва ЖК. Я не допустил ваш роспуск. Я же считал и считаю, что нынешний Жогорку Кенеш легитимен без всяких дополнительных условий и не нуждается в подтверждении этого, в том числе за счет разных внеконституционных решений по расширению его состава.
Тем более странным для меня была и остается позиция некоторой, достаточно небольшой части парламента, к сожалению поддерживаемой нынешним спикером, взявшей курс на конфронтацию с исполнительной ветвью власти, и с Президентом.
Это проявилось с первых дней, когда без необходимой проработки, в спешке была выдвинута идея созыва конституционного совещания. Стали предлагаться перенос выборов Президента, поспешная смена формы правления и другие идеи, которые в обстановке политической и социальной нестабильности тех дней были самоубийственны для кыргызского государства. Пойди мы на это, сегодня уже в стране не было бы власти, царила бы полная анархия, и уж точно не было бы Жогорку Кенеша.
Сегодня, с некоторого расстояния лучше видно, что произошло тогда. По сути дела, Жогорку Кенеш вместо того, чтобы поддержать начатую нами работу по реконструкции страны, уходу от авторитаризма, коррупции, преследований свободы слова, навязал стране теоретическую дискуссию о том, кому надо больше власти. Можно ли себе представить что-то менее разумное и более вредное для страны в такой сложный и нестабильный период? Какой был тогда.
Провал работы этого конституционного совещания был очевиден, огромная гора родила мышь, не был проработан даже главный концептуальный вопрос о том, какую же форму правления нам лучше иметь. Развернулась абстрактная теоретическая дискуссия, мы опять оказались ровно на том месте, на котором были 15 лет назад, до принятия первой Конституции. Сегодня все больше сторонников той точки зрения, что надо просто вернуться к Конституции 1993 года, отменив референдумом все последующие изменения. Однако немногочисленные сторонники парламентской формы правления были настолько активны, настолько уверяли нас, будто они знают всю истину, что мне пришлось после полугода бесплодных разговоров пойти на вынесение вопроса о форме власти на всенародное обсуждение. Я убежден, что наш народ обладает достаточным уровнем гражданской культуры, чтобы сознательно решить этот вопрос. А тем, кто, называя себя демократом, не признает за народом возможности и права решать, какому государству быть, я бы посоветовал побывать где-нибудь кроме парламента и бишкекских базаров.
Я как бывший депутат с отдаленных горных районов как Ала-Бука, Чаткал, Аксы могу вам сказать, что граждане Кыргызстана в любом уголке очень хорошо ориентируются в политике и не надо принижать их роль. В Конституции, в форме правления государства разбирается не только те, кто ходит в галстуках, но и те кто ходит в рваных сапогах, небритые, но душой патриоты Кыргызстана и болеют за свою родину. Они очень хорошо разбираются.
Вопрос о Конституции будет решен только после обстоятельного обсуждения, без белой политической горячки, тогда, когда мы закончим сезон сельхозработ и выполним основные задачи этого года. Я считаю, что попытки втянуть нас в поспешное перекраивание Конституции, надо прекратить. И я обращаюсь к своим соратникам из Народного движения Кыргызстана с призывом не использовать этот вопрос в интересах сиюминутной политической борьбы. Мы все сделаем, что обещали народу и сделаем так, как обещали.
Вспомните, как раньше проходили референдумы. Власть ставила вопросы так, как ей нужно. Референдумы, как правило, объявлялись неожиданно, чтобы люди не были готовы, не разобрались в чем же дело, что вносят изменения в Конституцию. И под давлением местных органов власти проводили то, что надо было. Я против такого подхода, я за то, чтобы народ Кыргызстана сознательно, поняв, сам голосовал без какого либо давления и выбирал форму правления.
Утверждения же о том, что продление сроков конституционной реформы является признаком отступления от демократии, вообще безосновательны. Я хочу, чтобы вы, наконец, увидели, что происходит.
Ушла в прошлое практика назначения правительства одним человеком. Это разве не демократическое изменение?
Я как бывший премьер-министр, который работал в то время, могу прямо сказать, что президент сам назначал своим указом всех министров, заместители которые, назначались премьер-министром, тоже спускались с администрации. Меня даже никто не спрашивал. Как вы думаете, Курманбек Салиевич, можно его или нельзя? Я уже не говорю про акимов и губернаторов. То есть премьер-министр был занят только экономикой, был занят только решением хозяйственных вопросов. Он был практически выключен из вопроса кадров. Сегодня этого нет. Сегодня это правительство как формировалось? С участием премьер-министра, непосредственным, с моим, с вашим участием. И полномочий достаточно сегодня у премьер-министра. Если премьер-министр дает задание министру ВД, председателю СНБ, министру обороны и вызывает их, но они его не выполняют, это другой вопрос. Такого нет. Значит полномочий достаточно.
Мы, по существу, отказались от государственных печатных средств массовой информации, создали народное телевидение. Это что – не шаг в сторону демократии?
Мы прекратили практику преследования митингующих, попытки загнать их в дальний угол, чем занималась прежняя власть. Сегодня это уже в голову никому не приходит. Разве что генеральному прокурору, но и то потому, что он должен поддерживать законность, каким бы он ни был. Это его обязанность.
Мы категорически прекратили вмешиваться в работу судов, “по-звоночное” правосудие. Конечно, это не значит, что суды стали справедливыми и честными, но это уже проблема самой системы правосудия. Как Президент я буду добиваться осуществления реформ, которые устранили бы эти недостатки. Но вмешательства в работу судов со стороны какой-либо другой власти нет, и больше никогда не будет.
И этот перечень можно продолжать. Все это не слова, не обещания, а реальные меры, реальные шаги по утверждению демократии. Мы, может быть, меньше говорим о демократии, чем некоторые депутаты, вдруг ставшие демократами, но мы явно больше делаем, чем они.
Вы видите, что мы кардинально изменили свое отношение к Жогорку Кенешу. Впервые Жогорку Кенеш не формально утверждал, а реально участвовал в формировании структуры Правительства. И мы шли вам навстречу. Впервые вы рассматривали и утверждали кандидатуры министров. Впервые через Жогорку Кенеш проходит согласование назначения послов. Я как Президент и Правительство делаем все, чтобы конституционные положения о роли парламента неукоснительно соблюдались. Когда вам были внесены такие кандидатуры, как Проненко, Отунбаева, Кадырбеков, Усенов, вы их отклонили. Мы на вас не давили. Они что не демократы? Народ прекрасно знает, какие они демократы, они, что не профессионалы? Каждый из них в своей отрасли, я считаю высокий профессионал. Но вы их отклонили, и мы на вас не давили, это было ваше право.
Но мы вправе требовать, чтобы и парламент выполнял свои конституционные функции и занимал конституционное место. Нам как никогда нужен сильный парламент и сильный законодательный орган.
Вместо этого, Жогорку Кенеш все больше и больше превращается в место политических склок, становится источником, порождающим атмосферу нестабильности в стране. Мне на встречах в регионах то и дело приходится отвечать на вопрос: почему парламент мешает работать Президенту и Правительству, почему вы его не распустите.
Любое событие, даже столь печальное, трагическое событие как гибель ваших же товарищей, используется для разворачивания политической истерии, хотя с первого дня было понятно, а сегодня подтверждено материалами следствия, что за громкими убийствами нет никакой политической подоплеки. Никто и ничто не угрожает депутатам, только потому, что они имеют ту или иную точку зрения. Тут многие огульно охаивают меня, но я даже в суд на них подавать не стал. Бог, народ и совесть им судья. За театральной демонстрацией перед камерами бронежилетов стоит крайняя степень лицемерия! Поменьше надо заниматься водочным бизнесом, в нарушение, кстати, положений законов о депутатах, тогда и бронежилеты не понадобятся. Прекратите нарушать закон, прекратите свои бизнесы, легальные и нелегальные, прекратите борьбу с конкурентами с помощью депутатских полномочий и спите спокойно.
Ладно бы, дела с законотворчеством шли нормально, тогда было бы понятно, что есть время для того, чтобы поговорить о чем-нибудь. Но ведь ситуация с законопроектами критическая. С 27 марта, начала работы парламента, если не считать - ратификации международных договоров, принято только 142 закона. А на один лишь февраль планируете более 70. Что это за работа! Каждый пятый закон возвращен с возражениями. Причем в большинстве случаев потому, что нарушается Конституция, статья 65: законопроекты, требующие для своей реализации финансовые ресурсы, не согласовываются с правительством.
С апреля прошлого года саботируется, другого слова нет, принятие программы приватизации. Держали вопрос полгода, а затем отправили законопроект пересогласовывать. Что это за норма такая – пересогласование? В каком законе это написано? И это делает парламент, который громче всех предшествующих на словах ратует за демократию и рынок. У нас с премьер-министром стоит очередь инвесторов. Ждут, когда появится законодательная база, создавать новые производства, новые рабочие места, новое поступление налогов. У нас критическое положение в энергетике. Нужны неотложные меры, в частности по передаче в концессию распределительных сетей. Однако без принятия программы приватизации, и ее приложений мы не можем ничего сделать. То, что в энергетике сегодня творится, причина только одна, одна головная боль – это распределительные компании. Будет порядок в распределительных компаниях – будет порядок в энергетике. И на станциях будет и в национальных электрических сетях будет. Там нет вопросов. Электрические станции как воровали электроэнергию, так и будут воровать. Национальные электрические сети как передавали электроэнергию, так и будут передавать. Все творится в распределительных компаниях. И хоть трижды открывай министерство энергетики – от этого там не будет порядка. Потому что воровство сплошь рядом. А кто ворует? Пенсионеры не воруют. Учителя, врачи не воруют. У них горят три лампочки и один телевизор. Кто ворует? Вы сами прекрасно знаете все здесь сидящие депутаты и министры, кто ворует и как ворует? Воруют все те, кто занимается саунами, увеселительными заведениями, казино, рестораны, кафе, базары. Вот кто ворует! И попробуйте навести там порядок. Не наведем, пока не будет там собственник, не государственный, а частный. Идите кто-нибудь из вас. Есть среди вас состоятельные люди. Если хотите действительно навести порядок, берите в концессию распределительные компании и наведите порядок.
До сих пор, на дворе уже февраль, не принят бюджет. Такое было, я помню это в начале обретения независимости, суверенитета Кыргызстана. В первые годы были такие моменты, когда год заканчивался, начинался новый год и 3 месяца, полгода не могли принят бюджет. Но это было 15 лет назад. Страшно подумать, что будет, когда перейдем к парламентской республике?
И это не от того, что времени у депутатов не хватает, они очень загружены. Только за осень, за три месяца сорвано 17 пленарных заседаний из-за отсутствия кворума. Некоторые депутаты месяцами не бывают на своем рабочем месте.
И при этом вы часами, днями обсуждаете вопросы, которые и близко не имеют отношения к парламенту.
Недавнее двухдневное обсуждение в Жогорку Кенеше тому хороший пример. С каких это пор парламент страны вмешивается в дела на стадии следствия? Почему с трибуны органа, создающего законы, эти законы грубо на

События в стране

Рабочий визит Президента Кыргызской Республики Курманбека Бакиева в Таласскую область Кыргызской Республики.

30 января т.г. Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев прибыл с рабочим визитом в Таласскую область. На встрече с активом области, жителями региона, представителями неправительственных организаций и средств массовой информации, Президент официально сообщил о назначении И.Айдаралиева главой областной государственной администрации Джалал-Абадской области и Ж.Жээнбекова главой областной государственной администрации Таласской области. Глава государства заявил, что подобные ротации оправдывают себя.
“Я в свое время два года занимал должность губернатора Джалал-Абадской области. После этого 4 года проработал губернатором Чуйской области. Я считаю, для того, чтобы руководители работали качественно, на них не должны влиять ни родственники, ни друзья. Поэтому должен сказать, что после мартовской революции получилось так, что главы областных госадминистраций оказались выходцами этих же областей. Чтобы исправить ситуацию, эти ротации были крайне необходимы”, - заявил Президент.
В своем выступлении К.Бакиев особо отметил, что в 2005 году власть, несмотря на разные события, ежедневно занималась хозяйственными делами и экономикой. В результате чего была повышена заработная плата сотрудникам правоохранительных органов на 50%, врачам и учителям на 15%, работникам культуры на 30%, были повышены пенсии.
“Это главные результаты прошлого года. По линии таможни мы получили 1,5 миллиарда сомов, 800 миллионов сомов мы получили по линии налогов. Мне также известно о том, что по линии фискальных органов идет недопоступление средств в бюджет. Но эту ситуацию мы потихоньку будем исправлять, и пополнять бюджет”, - сказал Президент.
Касаясь вопроса о бюджете, К.Бакиев сообщил, что с 1 июля этого года планируется повысить заработную плату работникам образования на 20%, в том числе преподавателям ВУЗов, а также ожидается повышение заработной платы работникам культуры - от 30 до 80%. Президент также отметил, что если в 2005 году было сдано в эксплуатацию 45 новых школ, то в планах на этот год, ожидается строительство 95 школ по всей республике. Президент сказал, что все это достижимо только при активном взаимодействии исполнительной и законодательной властей.
“Все это в интересах народа и экономики. Исполнительная власть должна работать, не оглядываясь, упорно и активно. В 2006 году перед нами стоит огромная задача - это строительство нескольких промышленных объектов. Исходя из этого поставлена задача – довести рост ВВП до 8%. Кроме того, в Бишкеке в 2005 году начато строительство домов для работников бюджетной сферы, которое будет продолжено и в этом году. Такая же работа должна иметь место и в регионах. 2006 год должен стать годом поднятия производства и строительства”, - заявил К.Бакиев.
Для этого, по словам Президента, в Кыргызстан необходимо привлекать инвестиции и в прошлом году в страну привлекли больше инвестиций. Эта сумма превышает показатели 2004 года на 18-20%.
“В 2006 году мы ожидаем еще больше инвестиций. Для этого мы должны, и будем создавать необходимые условия. Прежде всего, предпримем меры по искоренению коррупционных явлений. И в этом нам активно должно помогать само население”, - подчеркнул глава государства.
Другой способ улучшения жизни населения, по мнению Президента, в доступности финансовых ресурсов.
“Чем дальше от центра, тем хуже условия жизни населения. И все потому, что жители отдаленных районов не имеют доступа к финансовым ресурсам. В этой связи должен сообщить, что завершаются процедуры по созданию Сельского банка. Его филиалы будут открыты в каждом районом центре, а в будущем и в каждом айыл окмоту. Таким образом, будут созданы условия для получения финансовых ресурсов для жителей областей”, - сказал К.Бакиев.
Финансовые ресурсы, в свою очередь, по мнению Президента, будут направлены на развитие производства. “Для того, чтобы развивалось производство и создавались рабочие места, мы продолжаем налоговые реформы. Таким образом, налог на прибыль будет составлять 10%, подоходный налог снижается до 10%. Будут отменены НДС на сельхозпродукцию и ввозимое технологическое оборудование для производства”, - сообщил К.Бакиев.
Глава государства также подчеркнул, что вместе с тем, будет жестко пресекаться работа правоохранительных органов, которые вопреки всему попытаются вмешаться в работу предпринимателей. “В случае выявления таких фактов, будут предприняты самые строгие меры, вплоть до увольнения”, - заявил Президент.
К.Бакиев отметил, что в последнее время отмечались недоработки во взаимодействии исполнительной власти с Жогорку Кенешем. “Я думаю, что парламент и правительство должны активно взаимодействовать в целях развития экономики. В этой связи политика должна быть честной и чистой. Какая у нас будет политика, такое у нас и будет развитие. Но должен сказать, что у новой власти лишь одна цель – повышение уровня жизни населения. Поэтому наша политика будет направлена только на развитие экономики и улучшение жизненных условий”, - отметил Президент.
Отвечая на вопрос относительно месторождения Джеруй, К.Бакиев заявил, что это месторождение может внести существенный вклад в экономику страны.
“Вы знаете, что последние 2 года у компании, которая вела работы на этом участке, 2 раза выдавали лицензию и столько же раз отбирали ее. Моя позиция такова, все должно решаться в рамках закона. Я в курсе того, что решением правительства рассматривается вопрос о выдаче лицензии другой компании. Я считаю, что кто бы ни разрабатывал это месторождение, я потребую лишь одно: работа на этом месторождении не должна останавливаться и рабочие места не сокращаться. Кроме того, все социальные обязательства, которые были взяты ранее, должны быть выполнены. А экологическая экспертиза должна быть на уровне”, - подчеркнул Президент.
В завершении встречи Президента с активом и населением Таласской области, слово взял И.Айдаралиев – новый губернатор Джалал-Абадской области. Он поблагодарил Президента за оказанное доверие и пообещал, что будет выполнять свои обязанности добросовестно. В свою очередь, Ж.Жээнбеков – новый губернатор Таласской области, также выступивший перед народом, заявил, что то доверие, которое оказано ему Президентом К.Бакиевым, будет оправдано, и он с большой ответственностью готов выполнить все задачи, поставленные перед ним.
После встречи в госадминистрации, Президент встретился с жителями области, которые ждали его на улице, затем глава государства отправился в Национальный комплекс “Манас-Ордо”.
Также в ходе поездки по Таласской области Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев принял участие в открытии Карабууринского водохранилища и выступил на митинге по случаю сдачи в эксплуатацию объекта.
Следует отметить, что первоначальный проект водохранилища разработан институтом “Кыргызсуудолбоор” в 1979 году под названием “Бассейн сезонного регулирования на р. Кара-Буура и реконструкция канала им. Кирова, Кировский район”. Проектная ёмкость водохранилища составляла 27 млн. м3, водохранилище предназначалось для повышения водообеспеченности орошаемых земель. По указанному проекту был завершён и введён в эксплуатацию в 1993 году пусковой комплекс водохранилища с ёмкостью 5 млн.м3. Дальнейшее строительство прекращено в 1993 году из-за отсутствия средств. Конкурсные торги на реабилитационные работы завершены 15 декабря 2003 г. Победителем выбрана иранская компания JТМА. По состоянию на 1 января 2006 г. выполнены практически все работы, предусмотренные проектом. 16 января 2006 года состоялась рабочая комиссия по приёмке объекта в эксплуатацию и приняла предусмотренные проектом объекты в эксплуатацию.
По рекомендации органов охраны окружающей среды, рекомендовано подрядчику выполнить дополнительные работы по рекультивации карьеров. Эта работа будет завершена до 1 мая 2006 года. Об этом сообщает пресс-служба президента республики.

В г. Санкт-Петербург Президент Кыргызской Республики К.Бакиев принял участие на заседании Межгоссовета Евразийского Экономического Сообщества

25 января 2006 года Президент Кыргызской Республики К.Бакиев принял участие в расширенном заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.
Основными вопросами, вынесенные на повестку дня, были:
- прием Республики Узбекистан в члены Евразийского экономического сообщества;
- интеграция Организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество» в Евразийское экономическое сообщество;
- - текущая деятельности Евразийского экономического сообщества.
Главы государств-членов Евразийского экономического сообщества обсудили вопросы, касающиеся правового оформления приема Республики Узбекистан в члены Евразийского экономического сообщества; организационно-финансового обеспечения деятельности органов ЕврАзЭС в связи с приемом Республики Узбекистан в члены ЕврАзЭС; правового оформления интеграции ОЦАС в ЕврАзЭС, а также проекта Соглашения "О сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств-членов ЕврАзЭС" и внесения отдельных корректив в Мероприятия по реализации приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы.
В итоге главами государств-членов ЕврАзЭС были приняты решения и подписаны протоколы.
Выступая на расширенном заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, Президент КР К.Бакиев подчеркнул, что ЕврАзЭС продолжает выступать в качестве ядра интеграционных процессов на пространстве СНГ и успешно решает поставленные задачи.
«Принятое решение об объединении Организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество» с Евразийским экономическим сообществом является ключевым моментом интеграции в регионе. Оно (решение) позволит сконцентрировать наши совместные усилия и направить их на достижение более эффективных результатов в процессе экономического слияния. Полагаю, что в данном случае мы должны применить положительный опыт регионального сотрудничества, который имеется в Организации ЦАС, и использовать его для усиления эффективности деятельности Сообщества», - отметил К.Бакиев.
Обращая особое внимание на необходимость концентрации общих усилий в решении вопросов, имеющих приоритетный характер для стран входящих в ОЦАС (в частности, транспортных, энергетических и продовольственных вопросов), Курманбек Бакиев сказал, что эти вопросы находятся и в поле деятельности ЕврАзЭС.
Далее в своем выступлении Президент КР отметил, что, в условиях стремительно развивающихся процессов мировой глобализации, для успешного экономического сотрудничества и взаимодействия необходимо наращивать темпы интеграции на евразийском пространстве.
«Динамичное и результативное продвижение к поставленным целям невозможно без расширения сотрудничества и привлечения партнеров к полноценному участию в деятельности Сообщества. В этом плане хотел бы подчеркнуть, что Кыргызская Республика поддерживает решение Узбекистана вступить в ЕврАзЭС и воспринимает этот шаг, как искреннее желание и твердое стремление наших узбекских друзей не только принять на себя все обязательства и правила, но и всемерно способствовать укреплению сотрудничества в рамках Сообщества. С вступлением в Сообщество Республики Узбекистан наше деловое, экономическое и политическое сотрудничество будет только укрепляться», - заявил К.Бакиев.
По словам Курманбека Бакиева, решение вопросов, которые были включены в повестку дня внеочередного заседания, позволит кардинально изменить всю структуру евразийского сотрудничества. Кыргызская Республика намерена и впредь продолжать активную и конструктивную работу в рамках ЕврАзЭС в целях обеспечения эффективности и результативности ее деятельности.
Далее в своем выступлении Президент отметил, что Сообщество имеет достаточно четкие экономические цели и прозрачную институциональную структуру. Именно в Сообществе созданы контуры полноценной зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, идет процесс формирования правовой межгосударственной базы для создания благоприятных условий экономического роста государств-членов ЕврАзЭС.
«Надеюсь, что слияние ОЦАС и ЕврАзЭС будет только способствовать претворению в жизнь важных для региона вопросов, находившихся в сфере действия ОЦАС. Считаю также полезным сохранить и развить те наработки, которые имеются у Организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество» по осуществлению сотрудничества с ведущими международными финансовыми организациями», - особо отметил К.Бакиев.
Завершая свое выступление, Президент КР К.Бакиев выразил надежду на то, что нынешняя встреча и ее результаты будут способствовать дальнейшему продвижению и качественному углублению взаимодействия между нашими государствами.
«Я глубоко убежден, что ЕврАзЭС должно существовать и развиваться как взаимовыгодная и процветающая организация равноправных субъектов. Для этого от нас потребуются единство и воля к реализации поставленных задач. Со своей стороны, Кыргызская Республика выражает готовность предпринимать практические шаги в этом направлении», - заключил Курманбек Бакиев.

Заявление премьер-министра Кыргызской Республики Ф. Ш. Кулова

Многочисленные обращения в мой адрес неправительственных, общественных и политических организаций, а также граждан с просьбами и даже требованиями высказать свое отношение к последним событиям, связанным с безответственным отношением правоохранительных и судебных органов к борьбе с организованной преступностью, обязывают меня обозначить свою собственную позицию прежде всего как гражданина.
В обществе явно нарастает тревога по поводу сращивания криминала с властью. Многим известны имена, но люди просто-напросто по-человечески боятся выговаривать их вслух, заботясь о личной безопасности, жизни и здоровье близких. Но если мы позволим себе и дальше так поступать, то продолжающаяся криминализация поставит под сомнение саму возможность демократического и цивилизованного развития Кыргызстана.
В этой связи я обязан назвать фамилии отдельных лиц, чьи действия, на мой взгляд, создают именно эту опасность. Это прежде всего некий Рыспек Акматбаев. Имя одного из ответственных за сложившееся положение - председатель Службы национальной безопасности Таштемир Айтбаев. Работа СНБ и некоторых других государственных структур дает основание критиковать власть за отсутствие борьбы с криминалом и коррупцией. Последний яркий пример - задержание с оружием и наркотиками начальника отдела по борьбе с организованной преступностью СНБ. И сегодня уже не удивляет, когда в судах подчистую оправдывают подозреваемых, чье участие в особо тяжких преступлениях практически ни у кого не вызывает сомнений.
Несколько месяцев назад я встречался с представителями международных финансовых институтов. Тогда они однозначно выразили беспокойство тем, что появилась преступная группировка, причисляющая себя к упомянутому выше Акматбаеву, которая в открытую занимается рэкетом, заставляя клиентов международных финансовых институтов, представителей среднего бизнеса платить дань.
То, что этот человек угрожает мне расправой, задело многих порядочных граждан. Меня уговаривали, чтобы я подал на него в суд. Но я считаю недостойным для себя связываться с теми, кто преследует свои низменные цели. Создавать им рекламу не намерен, но бороться с преступностью всеми законными средствами буду беспощадно.
За себя не боюсь, но, как государственный деятель, я считаю необходимым дать оценку работе судебной власти, прокуратуры и СНБ, которую сегодня нужно признать крайне неудовлетворительной. Не было еще в нашей практике, чтобы прокурор неожиданно снял в суде все обвинения, а суд полностью основывал свой оправдательный приговор на доводах государственного обвинителя.
Решение суда об оправдании человека, которого в обществе знают как криминального лидера, нанесло мощный урон имиджу нашего государства.
Многие люди сегодня растеряны, напуганы, говорят, что криминал побеждает, что теперь начнутся разгул преступности, беспредел, борьба криминальных группировок за сферы влияния.
Премьер-министру не подчиняются прокуратура, СНБ и суды. Однако в данных условиях я не могу не отреагировать адекватно на создавшуюся ситуацию. По данным МВД, в республике имеются 22 организованные преступные группировки, но из-за указанных выше причин эффективная борьба с ними не ведется. Более того, из некоторых бандитов пытаются лепить образ национальных героев, неких Робин Гудов, якобы бескорыстных защитников простых людей.
Несколько месяцев назад Жогорку Кенешем Кыргызской Республики было принято решение о создании при премьер-министре оперативно-следственной группы для борьбы с заказными преступлениями и бандитизмом. Соответствующий проект закона давно подготовлен и внесен на рассмотрение, но не принимается. Видимо, кто-то очень боится за то, что криминалу будет дан жесткий и эффективный отпор.
В этой связи, с учетом нынешней обстановки, пользуясь имеющимися у меня правами и возможностями, я принял решение взять под личный контроль работу Управления по борьбе с организованной преступностью МВД республики, не подменяя при этом роль руководства министерства, наоборот, для того, чтобы оградить сотрудников МВД от возможных попыток повлиять на них или запугать.
Я обращаюсь ко всем гражданам с просьбой об оказании нам всемерной поддержки, поскольку действенная борьба с криминалом возможна только с вашим участием. Обращаюсь к депутатам Жогорку Кенеша с предложением о срочной разработке и принятии закона “О защите свидетелей”. Вы прекрасно понимаете, насколько он нужен в нынешней обстановке.
Должен также констатировать, что экспертные оценки дальнейшего развития общественно-политической ситуации в нашей стране неутешительны. Криминализация непосредственным образом затрагивает интересы бизнеса, напрямую оказывая негативное влияние на экономику. Многие предприниматели боятся, не видят перспективы, некоторые из них уводят капиталы в другие страны, покидают республику.
О каких иностранных инвестициях, о каком экономическом росте в подобных условиях может идти речь! Бездействие и молчание со стороны ответственных структур в данной ситуации становятся непростительными.
Необходима немедленная реформа судебной власти и всей правоохранительной системы в целом. Мы не можем зависеть от того, какую команду коррумпированных и криминализированных чиновников станут исполнять суды и прокуратура. Необходимо срочно разобраться с кадрами, работающими в них, провести разумную ротацию и обеспечить приток здоровых и свежих сил за счет привлечения честных, компетентных специалистов.
Надеюсь, моя позиция будет поддержана в народе и Президентом страны.
25 января 2006 года. Дом правительства